团结奋进  开拓创新  为建设和谐、普惠、优质、均衡

和人民满意教育而努力奋斗

----佟剑秋同志在2008年全市教育工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市教育工作会议，主要任务是总结2007年全市教育工作，部署2008年全市教育改革与发展任务，动员全市广大教育工作者认真贯彻党的十七大和市委十一届三次全委会及市“两会”精神，进一步统一思想，昂扬斗志，立足新起点，把握新机遇，再创新业绩，全力推进我市和谐、普惠、优质、均衡和人民满意教育建设进程。

一、关于2007年教育工作的回顾

过去的一年，在市委、市政府的正确领导和全市广大教育工作者的共同努力下，我们按照“奋斗三年，总量翻番”的总体要求，紧紧围绕“省内争排头，行业创一流”以及建设和谐、普惠、优质、均衡和人民满意教育的目标，通过重点开展基础教育均衡发展、职业教育专业调整与建设、人事制度改革、高中新课程改革和教育行风建设等重点工作，在全市教育改革和建设等难点问题上、在教育质量和办学水平等核心问题上、在教育干部和教师队伍建设等关键工作上都取得了较好成绩，为我市社会和经济的发展做出了突出贡献。

（一）整体优化教育资源配置，促进了全市教育的均衡发展

2007年，我们将教育的均衡发展问题提到了重要位置，出台了《关于在“十一五”期间全面推进全市基础教育均衡发展的实施意见》，在全市中小学校广泛开展了“拉手帮扶”等活动，有效缩小了城乡和校际之间教学质量的差距，使广大群众较充分地享受了教育均衡发展带来的福祉。

一是建立优质教育资源共享区，扩大了优质教育资源的覆盖面。我们积极探索了推进基础教育均衡发展的新途径，在城区确定了6所区域核心发展带动校，在各县（市）区分别选定了1所幼儿园、小学、中学作为区域核心发展带动校，促进了优质教育资源的区域共享，使优质教育资源相对匮乏的学校得到了必要补充，全市整体教育教学水平有了较大提升。

二是开展“拉手帮扶”等支教活动，促进了农村教学质量的提高。在全市中小学校有效开展了“拉手帮扶”和“全天候”优秀任课教师送课下乡等活动，全市200多名“全天候”教师与相对薄弱校教师结成了帮扶对子，有400多名相对薄弱学校教师到示范高中听课，600多名各级名优教师向县（市）区、乡镇、村小分级送课近2,000节，促进了先进教学理念、教学经验、教学方法的传播和应用。在人才支援农村教育项目工作中，96所城乡学校结成了“互助共进”对子，77名城镇教师下派到农村学校任教，118名农村教师到城市优质学校进行研培，有效促进了农村教学质量的提高。

三是落实农村义务教育经费保障机制，农村办学条件得到改善。认真贯彻落实农村义务教育经费保障机制，全地区用于免学杂费和补助公用经费的资金分别为7,866万元和2,728万元，有56万多人次享受了免学杂费政策，为5.2万名学生提供了免费教科书，为9,000名学生补助了寄宿生生活费。在贯彻农村校舍维修改造长效机制中，共投入资金3,900万元改造危房13万平方米，新建校舍29万平方米。市县两级用于民族教育改善办学条件的经费达428万元，用于装备农村学校理化生实验室的资金达1,116万元，全市按新标准仪器配备率达到78%，图书生均达标率达94%，卫生室建设和装备率达到了97%。

四是广泛开展扶贫助学活动，贫困家庭学生得到有效救助。关注弱势群体子女的入学问题，认真落实农民工子女入学政策，保证了1.1万名农民工子女正常就学，为“双特生”免除费用约280万元，208名贫困学生享受到10万元扶贫助学专款，近2,000名贫困学生在“每班帮一生”活动中受到资助。2007年，全市小学学龄儿童入学率达到99%，初中入学率达到98.5%，义务教育完成率提高到97.1%，同比增长0.1个百分点。

（二）全力实施质量创优工程，提高了基础教育优质化水平

以创办优质教育为目标，启动了我市基础教育质量“十一五”工程，进一步深化了素质教育活动，切实加强了教育教学管理，全市整体教育教学水平有了新的提升。

一是进一步加强了基础教育质量管理。召开了全市“基础教育教学质量管理年活动总结暨质量‘十一五’活动启动大会”，进行了第二批“小学教学管理示范校”和“中小学优秀教务主任”评选表彰，开展了8次“教务主任活动日”、“教学校长交流日”、“教学管理专题日”活动，有效提升了我市中小学校的管理水平。

二是积极推进了素质教育的纵深发展。承办了全省未成年人思想道德建设现场会，出版了《道德早餐案例选编》，我市的经验在全国得到宣传推广。“露一手”系列活动深入推进，有5个县（市）区建成学生劳动实践总校，我市的经验文章入选教育部《新时期素质教育案例选编》。学生阳光体育运动蓬勃开展，我市有120名高三运动员获得了省体育优胜者称号，有41人次通过高校高水平运动员面试，同比增长31%。学校艺术教育水平不断提高，我市代表吉林省参加了第五届全国中小学音乐、美术课评选。高考和中考工作成绩突出，高考文理科超600分率、进重点线率均居全省第一位，我市被评为国家自考工作先进集体和全省招生工作先进单位。

三是幼儿教育、特殊教育和民族教育取得新成绩。建立了我省首家孤独症儿童矫治、康复训练基地，承办了全省中小学朝鲜语文教学研究会第19次年会，有5所幼儿园晋升为省示范园，总数达到17所，数量居全省各市州之首。在全国特教学生高考中，我市被录取31人，录取人数连续8年居东三省之首。

四是积极稳妥地开展了高中新课程课改革。以市政府名义下发了《吉林市普通高中新课程实验工作实施意见》，全面完成了高中新课改年段教师的培训工作，顺利启动了我市的高中新课程改革。

（三）有效开展专业建设行动，提升了职业教育的服务能力

全面实施了以资源整合和专业调整为主要内容的职业教育改革，职业教育“专业建设年”活动取得显著成果，初步形成了与吉林市“十一五”经济发展相适应的骨干专业。   

一是深入开展了“专业建设年”活动。深入2,100多家企业和行业协会开展调研论证，制定实施了《吉林市中等职业学校改革与发展规划》，按照“一校一策”办法指导各学校强化原有优势专业，拨离非主流专业，修订了144个专业教学计划，新开设了37个专业，确立了30个市级重点建设专业，职业学校专业设置更加符合经济社会发展需要。

二是加强了校企多边联合办学。分别与高新区、经开区、丰满区及驻区57家企业举行了人才供需联合办学对接会，全市27所职业学校与604家企业签订培养订单177份，年内培养技能型人才2万多人，我市“工学结合”办学经验在全国宣传推广。此外，全年共利用乡镇成人文化技术学校培训农村实用技术人员54万人，组织1.1万人参加了农村劳动力转移培训。

三是成功举办了“双创杯”专业技能竞赛。组织了焊接、机加、餐旅服务等多项专业技能竞赛，开展了学生技能成果广场展示活动，扩大了职业学校的对外影响，提升了职校学生的专业技能。我市代表全省参加了全国中等职业学校专业技能比赛，共有3人获二等奖、5人获三等奖。

四是加强了职业学校教师队伍建设。组织106名教师参加了国家、省级骨干教师培训，开展了第三届“专业带头人”评选和第二批“双师型”教师认定工作，共评选专业带头人60名，认定“双师型”教师142名，使我市“双师型”教师达到641人。此外，2007年我市职业学校招生数比前年增加573人，达到2.2万人,高中段职校在校生比例达到43%。

五是启动了“上岗技能无偿援助计划”。启动了面对下岗职工、贫困人口和农村富余劳动力的“上岗技能无偿援助计划”，共有26所学校提供了45个免费培训专业，有1,200多人接受了培训，职业教育服务经济社会发展的能力有了新的提高。

（四）全面实施人才强教战略，促进了教师队伍的专业成长

把促进教师队伍的均衡发展作为解决教育不均衡问题的根本来抓，通过开展事业单位人事制度改革，组织各类专业培训，有效促进了教师队伍的稳定和教师的专业化成长。

一是顺利实施了市直事业单位人事制度改革。通过精心组织和积极争取，市政府为市直事业单位核定了人员编制，清理了在编不在岗人员，解决了在岗待调和大学生的入编问题，积极稳妥地实施了事业单位人事制度改革，解决了直属教育系统多年未进编、未核编的重大问题，促进了教师队伍稳定，增强了市直学校的办学活力。

二是加强了教育干部和专任教师的培训。选派56名德育副校长和70名教育干部赴北京参加了高级研修班，组织了全地区3,000多名教育干部和高中专任教师参加了高中新课改培训，为顺利实施高中新课改提供了师资保障。目前，全市农村高中专任教师学历合格率达到91.7%，同比增加了1.2个百分点。

三是名优教师数量有了新增长。我市有23人被省命名为特级教师，有11名校长、教师被市委、市政府命名为市拔尖人才，有99名教师被认定为省级骨干教师，全市共涌现市级优秀教师标兵、优秀班主任等1,118名。市一实验小学被评为全国教育系统先进集体，有3人被评为全国模范教师，1人被评为全国优秀教育工作者，5人被评为全国优秀教师。

四是认真实施了教师教育网络联盟计划。全市50%教师参加了“教师网联”培训，600多人完成了英特尔未来教育培训，750人完成了信息技术培训。市教育局被评为全国教育“十一五”重点课题《有效推进区域教师专业发展研究与实验》先进单位。

（五）着力创办人民满意教育，形成了稳定和谐的教育环境

过去的一年，我们坚持科学治教、民主治教、依法治教，认真解决群众关心、关注的教育热点难点问题，在办人民满意教育上迈出了新步伐。

一是深入开展了依法治校工作。启动了法律进学校活动，成立了教育法律咨询服务中心，举办专题报告会11场，依法排解纠纷100多次，有效开展了“规范办学行为，规避学校风险”等活动。召开了全市依法治校经验交流会，完成了事业单位政务公开目录编制工作。积极实施了省“十一五”重点课题《未成年人法律保护制度实务研究》工作。表彰了11所“依法治校示范校”、25所“依法治校先进校”及69名依法治校先进个人。

二是促进了民办教育健康发展。经省人大通过，《吉林市民办教育促进条例》于去年8月1日正式颁布实施。认真开展了民办学校督导评估，合格率达到96%以上，98%的专职教师做到了持证上岗。开展了居民小区内民办教育机构的专项调研和整治，对13所不具备办学条件的学校下达了整改通知，对26所非法办学机构进行了清理整顿，有效净化了办学市场。

三是进一步加强了校园安全防范工作。成立了市教育局校园安全处，加强了校园安全教育和安全隐患的排查、整改，对基建工程进行了安全检查，对校车安全进行了专项整治。10余所市直学校共投入100多万元安装了电子监控设施，全市在校园周边设立治安岗亭50个、报警点1,263处、护学岗24处。磐石市投入700多万元为各校食堂配备了消毒设备，蛟河市也投入大量资金整改校园安全隐患，全市校园安全状况有了极大好转。

四是切实强化了学校食品卫生安全管理。制定了《吉林市学校卫生安全突发事件应急预案》，对直属39所学校和各县（市）区学校进行了食品安全专项督导检查，召开了全市学校食品卫生安全工作现场会，学校饮食卫生安全管理工作有了新提高。按照市政府要求组织全市中小学生参加了城镇居民基本医疗保险。

五是切实加强了教育行风建设工作。对全地区中小学课外作业、考试、竞赛、学后班、晚自习、补习班等进行了重点检查，办学行为得到了进一步规范。廉洁文化进校园和“万名教师访万家”等活动取得实效，教育部在我市召开了“全国部分省市民主评议教育行风工作座谈会”，我市的经验得到教育部好评。

（六）着力加强党的组织建设，提高了干部队伍的整体素质

一是加强了基层党组织建设。积极稳妥地完成了直属学校和事业单位领导班子和领导干部调整，建立了校级后备干部人才库，指导基层党组织圆满完成了换届和增补、改选工作，举办了直属单位领导干部培训班，召开了局首次政治工作会议。群团和老干部工作取得新成绩。

二是“三型”机关建设成效显著。在局机关深入开展了“三个走在前面”、“树新风正气、促和谐发展、推进总量翻番”等主题教育活动，机关支部为13名贫困学生捐款8,000元，为3名下岗职工解决了诸多实际困难，机关作风得到进一步加强，服务基层、服务群众的能力有了新的提高。

同志们，过去的一年，全市广大教育干部面对教育工作难度大、任务重、困难多等实际，同心同德，克难求进，在教育督导、教育科研、招生考试及会考工作、学校资产管理和维护、教育学会活动等很多方面都付出了艰辛的努力，为教育改革和发展上做出了突出贡献。这些成绩的取得，既得益于市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持，更得益于全市广大教育工作者的不懈努力。在此，我代表市教育局，向同志们表示衷心的感谢！

（未完）

                 注:佟剑秋--吉林市教育局局长